이는 최근 저출산 고령화의 양극화 현상과 상대적 빈곤의식 확산 으로 몇년내 우리시 복지비용 지출이 년 1조원 시대로 접어들고 있지만 투자에 비하여 시민만족 체감도는 상대적으로 효율성이 낮아 지고 있는 현상에 대한 총체적 대안을 제시하게 될 것이다.

정부의 동사무소 통합 방침에 따라 우리시 143개 읍면동사무소 중 13개 동사무소가 통폐합될 예정으로 그 지역 사회복지 지원 서비스 거리가 멀어져 복지서비스의 질적 저하와 시민불편이 예상 됨에 따라 이를 혁신하기 위해서 기존 동사무소의 빈자리에 『洞 자원봉사센터』를 발족하고, 자원봉사자를『명예공무원』으로 위촉한다.

동 제도를 운영하기 위한 추진전략으로는 통폐합 전 동사무소 자리에 동 자원봉사센터 발족으로 중단 없는 기존의 동 행정 서비스를 시민들에게 완벽하게 지원하며, 자원봉사자를 명예공무원으로 임명 하여 동 자원봉사센터를 운영함으로써 「민간사회 안전망 구축」, 예산절감, 서비스 질 향상 등 서비스 지원체계를 혁신적으로 재정립 하기로 정했다.

그리고 동 제도의 추진방향으로는 공무원이 떠난 공백을 자원봉사자로 대체하고, 자원봉사자를 명예공무원으로 위촉함으로써 자원봉사자의 자긍심 고취는 물론, 지역내 문제를 지역사회 구성원들이 자체 해결 함에 따라 공동체 정신 함양, 애향심 갖기 운동으로 전개됨으로써 복지비용 절감, 저투자 고복지제공으로 시민들의 행정만족지수가 급상승 될 것으로 전망하고 있다.

생활권역내 동 자원봉사센터 발족으로 동 센터를 기능별 5개반(동 센터 종합관리반, 수급자 전담봉사반, 장애인 노인 보호반, 생활 민원 처리반, 동 화합 봉사반) 30명 내외로 편성하고 전문맞춤교육을 실시, 자원봉사명예공무원으로 양성, 동 자원봉사센터에 배치하여 시민들이 체감하고 감동할 수 있는 복지시스템을 구축할 예정이다.

동 자원봉사센터는 통 폐합이 예정된 동사무소 13개소를 우선적 으로 시범 운영하고, 금년 말까지 50개 동사무소에 1,500여명의 자원 봉사 명예공무원을 추천받아 맞춤전문교육을 실시한 뒤 배치하고 2008년엔 나머지 80개동(100% 완료)에 추가 배치함으로써 “자원 봉사 50만명”을 목표로 적극 추진할 계획이다.

한편 『동 자원봉사센터』의 정착을 위해 동별로 30명 내외의 자원 봉사 명예공무원을 동장 APT 관리소장 구 자원봉사센터 추천으로 선발하여 자원봉사에 대한 전문교육을 수료한 후에 근무메뉴얼에 의해 동 단위 봉사자원 발굴, 수요처 조사, 수급권자나 차상위 계층, 장 애인 및 노인보호, 생활민원처리, 기초 복지상담, 각 통·반단위 기초 생활수급자 방문 실태조사 등의 임무를 부여받아 직접 생활지역 단위에서 자원봉사를 통한 복지 Care를 완성한다는 목표로 추진코자 하고 있다.

『동 자원봉사센터』가 설치되고 명예공무원이 부족한 복지취약 지역을 담당하게 되면 지역내 문제를 해당지역 구성원들이 상호 협력하여 해결방안을 모색함으로써 지역공동체 결속 강화는 물론 실생활에 가장 근접한 복지서비스를 제공할 수 있게 된다.

또한 시민체감복지를 상승시킴과 동시에 자원봉사 장소로의 접근이 용이 하게 되며, 통폐합 동사무소의 기능을 대체함에 따라 거주민들의 불편을 최소화하는 효과도 기대할 수 있다. 특히, 자원봉사자를 명예공무원으로 위촉 하고 활동영역을 확대함으로써 자원봉사를 보다 전문영역으로 전환시켰다는 긍정적인 시각과 함께 「자원봉사 50만」달성으로 “2009 세계도시엑스포”, “2014 아시안게임”등 국제행사 대비, 우수 봉사자원의 확보가 가능해 질 것으로 판단된다.